Аттестация в Ростехнадзоре по новым правилам 2020

Как сейчас проходит аттестация по промышленной безопасности? Постановление № 1365 — что оно изменило в существующем порядке аттестации, а что осталось по-прежнему? Что надо учитывать предприятиям, которые переходят на аттестацию по новым правилам?

С 1 ноября 2019 года все аттестации в Ростехнадзоре уже проходят по новой системе. Давайте сейчас пройдемся по общим правилам аттестации на ОПО — и отметим нововведения там, где они есть.

О каких предприятиях идет речь

Постановление № 1365 уточняет, сотрудники каких именно предприятий имеются в виду. Это организации и их обособленные подразделения, а также индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие:

проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;

проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений;

изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;

эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике.

Кто должен проходить аттестацию на этих предприятиях?

«Положение об аттестации», которое приложено к Постановлению, определяет несколько категорий работников, обязанных проходить аттестацию.

Руководители указанных организаций.

Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики.

Должностные лица, осуществляющие авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Должностные лица, осуществляющие строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Инженерно-технические работники на предприятии.

Члены аттестационных комиссий на предприятии.

Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Когда необходимо проходить аттестацию?

Первичную аттестацию проходят:

При приеме на работу — при условии, что у работника аттестация отсутствует или прошло более 5-ти лет с последней аттестации.

При переводе на другую должность, если новые должностные обязанности подразумевают дополнительные области аттестации.

Периодическая аттестация специалистов проводится раз в пять лет — как и раньше.

Внеочередная аттестация проводится только в особых случаях: если на предприятии выявятся нарушения требований безопасности (например, в случае аварии).

Где и кем проводится аттестация?

Есть несколько видов аттестационных комиссий.

ЦАК — центральная аттестационная комиссия Ростехнадзора.

Кого аттестует: с ноября 2019 года никого не аттестует, рассматривает апелляции на решения, действия (бездействие) ТАК.

ТАК — территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора.

Кого аттестует: следующие категории (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства):

  1. Руководителей указанных организаций
  2. Членов аттестационной комиссии на предприятии
  3. Должностных лиц, осуществляющих производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики
  4. Должностных лиц, осуществляющих авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики
  5. Должностных лиц, осуществляющих строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики
  6. Инженерно-технических работников — в случае, если в организации по каким-то причинам не сформирована своя аттестационная комиссия
  7. Диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

ВАК — ведомственные аттестационные комиссии. Формируются Министерством обороны, ФСИН, ФСБ, Федеральной службой охраны, Службой внешней разведки, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации.

Кого аттестует: специалистов в области промышленной безопасности на предприятиях, подведомственных указанным органам.

АКО — аттестационные комиссии организаций. Организация может сформировать как одну, так и несколько комиссий (для своих обособленных подразделений организации или для разных областей аттестации). Кстати, несколько организаций, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, может быть сформирована единая аттестационная комиссия.

Кого аттестует:

  1. Руководителей указанных организаций
  2. Инженерно-технических работников на своем предприятии

И те и другие могут аттестовываться как в комиссии предприятия, так и в Территориальной аттестационной комиссии, закон дает им возможность выбирать.

Перед аттестацией — надо ли повышать квалификацию?

Закон определяет несколько категорий работников (в том числе руководителей), обязанных повышать квалификацию каждые 5 лет.

Члены аттестационных комиссий на предприятии.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.

Ответственные за производственный контроль (в отношении промбезопасности).

Специалисты, осуществляющие строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.

🔔 Важно! Если ваши работники входят в этот перечень и при этом еще не повышали квалификацию — это нарушение законодательства.

Актуальность документов о дополнительном образовании проверяют независимо от аттестации — и штрафуют за нарушения. Не ждите очередной аттестации, чтобы «подгадать» к ней обучение сотрудников. Обучайте своевременно!

Для вашего удобства мы составили сводную таблицу по аттестации.

Категория работников Комиссия Нужно ли ДПО
Члены аттестационных комиссий организаций ТАК да
Руководители организаций, указанных в Положении АКО или ТАК — по желанию нет
Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности на ОПО ТАК да
Должностные лица, осуществляющие авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО ТАК да
Должностные лица, осуществляющие строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики. ТАК да
Инженерно-технические работники АКО или ТАК — по желанию нет
Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике АКО, ТАК нет
Работники организаций, выполняющие работы или оказывающие услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки АКО или ТАК — по желанию нет

Единый портал тестирования

Самое важное — абсолютно все работники, подлежащие аттестации, должны проходить ее онлайн — на Едином портале тестирования (ЕПТ).

Ответим сразу на один из частых вопросов: рабочих это не касается, они не входят в категорию аттестуемых. У них все по-старому, их ежегодная проверка знаний как проходила, так и будет проходить по бумажным билетам.

Мы еще напишем подробную статью о том, как подключаться к ЕПТ— а пока важно знать вот что.

Сотрудников, которые аттестуются в ТАК (см. список выше) — регистрируют на портале тестирования прямо там, в территориальной комиссии. То есть в этом случае предприятию не надо думать о техническом обеспечении аттестации, это забота ТАК. А вот если среди ваших сотрудников есть те, которые должны аттестоваться на предприятии — то это уже ваша забота.

Многие, пока еще не разобрались со всеми этими подключениями, отправляют сотрудников, которые должны аттестоваться на предприятии — на аттестацию в ТАК. Так сделать можно, но есть некоторые хитрости в оформлении заявления (смотрите подробнее в статье: Порядок аттестации в ТАК).

Успешной вам аттестации!